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河北嚴禁“一刀切”堅持差異化管控

更新時間:2020-07-13 08:53 來源:中國環境報 作者: 閱讀:895 網友評論0

“近期,我們對全省納入生態環境監督執法正面清單的企業進行了全面梳理,調出企業32家、新增企業799家。截至目前,全省正面清單內企業(項目)共計4948家。”河北省生態環境廳大氣環境處處長謝文勇介紹說,動態更新生態環境監督執法正面清單,是河北省堅持差異化管控,嚴防和治理生態環境領域“一刀切”的體現。

為嚴格依法監管,今年以來,河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室制發了《河北省生態環境領域嚴禁“一刀切”行為專項工作方案》(以下簡稱《工作方案》),確定了十項重點任務并明確了各部門職責。

河北省明確提出,嚴禁借督察、執法等名義采取一律停工停產的做法,嚴禁對企業“一停了之”“以停代治”,甚至“長停久治”“久治不驗”。

接下來,河北省將分三個階段開展專項整治行動。

對重點項目企業優先支持、保障

為支持保障經濟社會高質量發展,《工作方案》中明確提出,建立生態環境監管正面清單、監督執法正面清單,并優化環境準入審批流程,對重點項目企業優先支持保障。

“對復工復產的涉塵項目,河北省開展了拉網式排查,實施‘不停產整改’,排查整治揚塵污染問題1300多個。”河北省生態環境廳大氣環境處相關負責人蔣衛寧介紹說,河北還堅持差異化管控,將全面落實揚塵污染防治措施,揚塵污染物穩定達標的基建、水利工程等國家或地方重點工程項目348個、異地扶貧搬遷集中安置項目88個,納入正面清單。

根據《工作方案》要求,河北省優先保障民生和疫情防控領域復工生產,將涉及重大民生、疫情防控重點物資生產企業等,列入生態環境監管正面清單和監督執法正面清單,全力予以服務保障,支持企業復工復產、項目正常建設。

為優化環境準入審批流程,河北提出,對民生類、社會事業與服務業等10大類30小類行業項目,實行豁免審批;對畜牧業、農副食品加工業等17大類44小類行業,實行環評告知承諾制審批。

此外,為進一步完善環境監管正面清單制度,河北省還明確規定對納入正面清單的項目和企業,在保證污染物穩定達標排放、污染防治設施齊全并正常運行的前提下,重污染天氣應急響應期間予以優先保障。

重點領域差異化管控、分類施治

“多排多限、少排少限、不排不限”,河北省在全省分行業開展了企業排污績效評級。

“首鋼股份公司遷安鋼鐵公司是全國鋼鐵行業首家通過超低排放監測評估的企業,在績效評級中被確定為A級企業,重污染天氣應急響應期間,企業可以不限產不停產,實施自主減排。”企業環境保護部部長、高級工程師程華介紹說。

堅持差異化管控、分類施治,《工作方案》確定了五項重點任務,分別涉及清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰、機動車禁行限行、工業園區和特色產業聚集區治理、“散亂污”企業整治和重污染天氣應急減排。

為穩妥有序推進清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰,河北省堅持先立后破、不立不破原則,推進清潔取暖,保障群眾溫暖過冬;堅持因地制宜、多措并舉原則,推進風電等多種清潔能源供給取暖方式;堅持“一爐一策”,推進35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰,不搞“一刀切”式淘汰。

在合理安排機動車禁行限行方面,河北省明確提出,除重污染天氣紅色預警期間外,原則上不得采取單雙號限行措施;對滿足環境監管要求的營運車輛,在路檢路查、入戶抽查時原則上不進行監督抽測。

在分類開展工業園區和特色產業聚集區治理方面,河北省對未達到生態環保要求的,實施“一園一策”“一廠一策”整改措施,并規定不得采取一律停產的整治方式。

同時,河北省進一步規范整治“散亂污”企業,嚴格科學界定“散亂污”企業,對不符合國家產業政策、無相關手續或無污染防治設施、治理無望的,堅決依法關停取締,嚴禁“以罰代管”“以停代治”。

三階段穩步推進專項整治行動

接下來,即將開展的專項整治行動,河北省將分三個階段穩步推進。9月30日之前,為全面推進階段,各市對照工作要求,全面開展自查自糾。河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室將牽頭組成幫扶組,分組、分行業開展專項幫扶指導。

“回頭看”階段為10月1日-12月15日,查糾存在問題,督辦整改銷號,對未能按時完成整改的突出問題,建立問題清單。河北省大氣辦對各市工作開展情況進行隨機抽查、實地督查和明察暗訪,對重點案例予以通報,對負有責任的部門和人員,實施約談問責。

總結提高階段為12月1日-12月25日,各地針對存在的普遍性問題,完善制度,健全機制,持續擴大專項工作成果,為全面打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰,打贏藍天保衛戰打下堅實的思想基礎和機制保障。

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